Російські парламентарії мають намір узаконити будь-які дії, спрямовані на знищення терористів, які загрожують безпеці країни. Йдеться про легітимність превентивних дій спецслужб за межами Росії. Хоча пропоновані до прийняття 7 липня поправки порушують чинне законодавство, це народних обранців не бентежить. Більш того, вже запропоновано заснувати позабюджетний фонд для підтримки співробітників спецслужб, які будуть виконувати наказ президента про знищення терористів, які вбили в Іраку російських дипломатів. У бізнесменів ідея знайшла набагато більше розуміння, ніж у правозахисників.

А сама "операція відплати", мабуть, стане для російських силовиків своєрідним "національним проектом", відповідати за який їм доведеться особисто перед президентом.

- Пропозиція Миронова порушує законодавство
- Бізнес надасть фінансову підтримку
- "Активні заходи" спецслужб: від Троцького до Яндарбієва

Суть ініціативи така. Спеціальна постанова дасть право президенту постійно в разі потреби для захисту громадян Росії, інтересів Росії, протидії силам міжнародного тероризму використовувати російські спецслужби, включаючи Головне розвідувальне управління (ГРУ), за межами території РФ.

Нагадаємо, ідея узаконити право ФСБ на закордонні операції прозвучала минулого тижня після того, як президент Путін наказав знайти і знищити вбивць російських дипломатів в Іраку. Глава ФСБ Патрушев призначив за їхні голови нагороду в 10 мільйонів доларів - це найбільша сума в історії російських спецслужб.

Голова Ради Федерації Сергій Миронов заявив, що подібне рішення може бути прийнято вже 7 липня. Він підкреслив, що постанова про право президента країни використовувати спецслужби і Головне розвідувальне управління (ГРУ) Генштабу Збройних сил за межами нашої країни не матиме якогось обмеження по тимчасовим термінами. Тому що ці закриті підрозділи будуть використовуватися для протидії міжнародному тероризму і захисту російських громадян.

Спікер верхньої палати також підкреслив, що такого роду заходи є внутрішньою справою Росії, і послався при цьому на статут ООН, в якому сказано, що відповідно до статті 51 цього основного документа міжнародної організації "дається право на самооборону ... і право держави вживати ті чи інші заходи ". А потім та чи інша країна, яка прийняла жорсткі заходи до терористів, вже за фактом інформує про свої дії ООН.

Раніше обіцяні винагороди були виплачені в Чечні за голови Хаттаба, Аслана Масхадова і Абдул-Халіма Садулаєва, нагадує "Російська газета" .

Пропозиція Миронова порушує законодавство

Юридична база майбутньої "операції відплати" до сих пір неясна, оскільки в обіцянці спікера Ради федерації прийняти відповідну постанову деякі експерти вбачають цілий ряд порушень федерального законодавства, підкреслює "Комерсант" .

По-перше, СФ, до відання якого Конституція відносить "рішення питання про можливість використання Збройних сил РФ за межами території РФ", не може приймати такі рішення самостійно: згідно зі ст. 10 закону "Про протидію тероризму", пропозицію про направлення формувань ЗС за кордон вносить в СФ глава держави. "Підтримати пропозицію президента ми можемо, але не має права зробити це з власної ініціативи, без подання президента, - заявив газеті член СФ, представник палати у Верховному суді Анатолій Лиско. - Адже СФ не може, скажімо, призначити генпрокурора без подання президента".

По-друге, викликає серйозні сумніви передбачувана безстроковість постанови. "Президенту кожен раз, коли щось трапляється за кордоном, доводиться запитувати дозволу СФ, а наша постанова дозволить йому діяти набагато більш оперативно", - пояснили в прес-службі СФ. Але ці благі наміри явно суперечать п. 5 ст. 10 закону "Про протидію тероризму", в якому говориться, що пропозиція президента про направлення за кордон військових повинно містити "відомості про термін їх перебування за межами РФ і порядку його продовження у разі потреби".

Нарешті, по-третє, слова Сергія Миронова про те, що постанова СФ допоможе президенту "використовувати спецслужби, включаючи ГРУ", також не стикуються з законодавством. Адже мова в ньому йде лише про використання за кордоном збройних сил, але спецслужби (за винятком того ж ГРУ, підлеглого Міноборони) до їх складу не входять. І для їх участі в зарубіжних антитерористичних операціях також необхідні поправки в закон.

Тим часом члени правозахисних організацій - товариства "Меморіал" і комітету "Громадське сприяння" акцентують увагу на відсутності критеріїв визначення "ступеня вини кожної окремої людини без суду і слідства", відзначає "Независимая газета" . Як йдеться у відкритому листі до глави держави, "покарані повинні бути саме злочинці, а не особи, підозрювані в скоєнні злочину, невипадкові люди, що потрапили в поле зору спецслужб, не ті, кого співробітники спецслужб" призначать "злочинцями, щоб відзвітувати перед вами ".

Бізнес надасть фінансову підтримку

З ініціативою надати фінансову підтримку офіцерам спецслужб, які займуться знищенням терористів, які вбили в Іраку російських дипломатів, пан Херіанов виступив в п'ятницю на зустрічі з керівництвом волгоградського відділення організації "Ділова Росія". На його думку, взяти участь у створенні фонду могли б представники бізнес-спільноти всього Південного округу, оскільки "саме тут з жорстокістю терористів люди дуже добре знайомі". Очолити опікунську раду фонду його організатори попросять начальника УФСБ по Волгоградській області Сергія Кокоріна.

Судячи з того, що цю ініціативу, за словами лідера волгоградської "Ділової Росії" Романа Созарукова, підтримали "практично всі представники великого бізнесу, які є членами організації" і її "федеральне керівництво на чолі з головою Борисом Титовим", найближчим часом у волгоградцев можуть з'явитися послідовники по всій країні.