Для досягнення цієї мети нам необхідно провести реформи в кількох напрямках, частина з яких відображена в Держпрограму 2008-2018.

Для початку, треба завершити правові реформи:

Закон АР «Про кінематографію» був прийнятий 1998 році, і сьогодні він не сприяє розвитку кінематографа, не відображає і не регулює основні правовідносини на кожній стадії кіновиробництва, не відображає основних міжнародних механізмів визначення національності фільму, стимулювання інвестицій в кінематограф і систему прокат т. Д .

Хоча держпрограма передбачала проведення правових реформ ще в 2008-2009 рр., Робота над проектом закону була завершена 2 роки тому, і в 2016 році було 2 обговорення проекту закону в парламентському комітеті з культури.

Зміни в національному законодавстві про кінематографію спрямовані на гармонізацію законодавства з європейським законодавством у галузі кінематографії. Очікується введення сучасної термінології, нових концепцій і інструментів, що стимулюють розвиток національного кінематографа.

Для початку необхідно оновити концепцію «національного фільму», внести в законодавство пільги, застосовувані до національних фільмів. У країнах Європи національні фільми мають певні пільги, які застосовують як на стадії виробництва, так і на етапі прокату. Завдяки цьому можна залучити більше коштів на виробництво, скоротити ризики, пов'язані з окупністю (поверненням коштів, витрачених на виробництво фільму), забезпечити більш широкий прокат як в кінотеатрі, також і на ТБ (в тому числі і цифровому).

Згідно Європейським кіно стандартам фільми, вироблені іноземними ко-продюсерами, можуть однаково вважатися національними в кожній країні-учасниці спільного виробництва. Əто дозволяє фільму отримати безперешкодний доступ до системи прокату в двох країнах одночасно. Для порівняння: в чинному Законі АР «Про кінематографію» «національність» фільму визначається за системою, що суперечить міжнародним принципам, статус «національний фільм» не передбачає пільг для виробників національних фільмів та обмежує можливості спільного виробництва ( «частка іноземної участі не може перевищувати 30% », ст. 4, Закону АР« Про кінематографію »).

Як продовження правових реформ, хотілося б відзначити приєднання до міжнародних організацій в галузі кіно, підписання багатосторонніх угод про спільне виробництво, також вдосконалення моніторингу щодо виконання наявних договорів, сприяння національним кінокомпаніям в налагодженні відносин з іноземними компаніями, розширення державних механізмів стимулювання спільного виробництва.

Для розвитку кінематографії необхідні так само податкова і фінансова реформи.

На сьогоднішній день більшість кінокомпаній зазнають труднощів в залученні коштів на кінопроекти, а високі податкові ставки змушують кіновиробників вдаватися до зйомок за безготівковий розрахунок, високі митні збори обмежують можливості в оновленні кіноустаткування і техніки. У підсумку, ми маємо безліч компаній з відсутністю офіційної прибутку, зі старою кінотехнікою, з продуктивністю 1 фільм в 3-4 роки і т. Д.

Податкові реформи в сфері кінематографії повинні включати в себе тимчасове звільнення від податку на прибуток, ПДВ та інших податків з виробництва і прокату національних фільмів. Це також необхідно для стимулювання інвестицій в кінематографію, залучення іноземних кіновиробників до проведення зйомок або post-production на території Азербайджану, реалізації спільних проектів, зокрема забезпечення прозорості та прибутковості в секторі кіно.

Тимчасові податкові пільги компаніям у вигляді звільнення від податку частини прибутку, що спрямовується на виробництво / інвестування кінематографії, також могли б сприяти розвитку кіноіндустрії в Азербайджані.

Податкові пільги могли б надати спрощений податковий режим для іноземних інвесторів і продюсерів, зацікавлених як у спільне кіновиробництво, так і в інвестуванні в національне кіновиробництво. Необхідно також ввести пільговий період по оподаткуванню і мит для кінокомпаній, які імпортують знімальне обладнання і техніку. Це дасть можливість вдосконалити інфраструктуру кіно, поліпшити матеріально-технічне оснащення кінокомпаній. Завдяки цим реформам можна домогтися якісних і кількісних змін у вітчизняному кіно. Одночасно необхідно задіяти механізми по пільговому кредитуванню кіноіндустрії і внесення кіновиробництва в лізингове фінансування. Таким чином, кінопродюсери отримають прямий доступ до пільгових фінансових коштів, тим самим зможуть забезпечити перехід на якісно новий більш конкурентоспроможне кіно.

В останні роки керівництво країни створює «спеціальні зони», «технопарки» і т. Д. З введенням пільгового періоду по оподаткуванню. Для розвитку національного кіно необхідне створення декількох «кінопарків» в Баку і в регіонах. Це може в найкоротші терміни забезпечити наступне:

a. залучити передові кінотехнології;

b. залучити іноземний капітал на будівництво сучасних кінопавільйонів, оновлення знімальної техніки, оновлення монтажних і безпекових студій звукозапису, графічних і анімаційних студій і т. д .;

c. створити нові робочі місця;

d. підвищити рівень кваліфікації кіноперсонала;

e. зменшити витрати на кіновиробництво і тим самим збільшити кількість кінофільмів;

f. забезпечити прискорений розвиток регіонів;

g. придбати світовий досвід в сфері виробництва фільмів з бюджетом понад 10 млн.

Але фінансові реформи на цьому не можуть закінчуватися. В рамках програм розвитку регіонів, соціально-економічного розвитку, програм розвитку туризму і нафтового сектора економіки і т. Д. Було б доцільним включення в план дій заходів, спрямованих на підтримку кінематографії, зокрема:

· Фінансування регіональних фільмів (за участю 3-х і більше регіонів);

· Фінансування будівництва нових і модернізації наявних кінотеатрів;

· Проведення заходів, конкурсів на виявлення талантів, проведення конкурсів на кращу розповідь, сценарій і т. Д. Про регіон, секторі.

Як продовження фінансових реформ можна було б відзначити створення фондів підтримки кіно. Це питання активно обговорюється кінематографістами ( http://www.kaspi.az/az/musfiq-hetemov-azerbaycan-kinosu-byuk-islahatlar-erefesindedir-son-sz-milli-meclisindir/ , http://www.1news.az/interview/creativity/20170123041858157.html ) І робляться відповідні заяви в пресі.

Хотілося б відзначити, що такі фонди існують практично в усіх країнах Європи, в деяких країнах Африки, Азії та основними напрямками діяльності є підтримка фільмів (телевізійних, художніх, анімаційних) на всіх стадіях виробництва (розробка сценаріїв, розробка проекту, продакшн і постпродакшн, в тому числі і підтримка світової дистрибуції).

Для інформації: найпопулярніша модель Фонду - це французький «Кіноцентр» ( http://www.cnc.fr/web/en ), Який був заснований відповідно до закону від 22 жовтня 1946 року.

Основні напрямки діяльності французького «Кіноцентру»:

- нормативно-правова діяльність;

- підтримка фільмів, мовлення, відео, мультимедіа та технічної індустрії;

- просування дистрибуції фільмів і телебачення для всієї аудиторії;

- відновлення і розвиток кіно спадщини.

Практично всі фонди вивчають досвід сусідніх країн, підтримують спільне виробництво і надають дуже великі можливості молодим талантам. Одним з напрямків зовнішньої діяльності таких фондів є налагодження культурних (багатосторонніх) зв'язків з міністерствами культури країн, що розвиваються з метою забезпечення для продюсерів прямого і спрощеного доступу не тільки до іноземних фінансових джерел, а й ринків кіно.

Міністерство культури і туризму вивчає діяльність аналогічних європейських фондів і веде діалоги з налагодження двосторонніх взаємин між такими фондами і міністерством.

Продовжуючи тему міжнародного співробітництва з фондами, хотілося б відзначити EURIMAGE (Європейський фонд підтримки кіно) http://www.coe.int/t/dg4/eurimages/About/default_en.asp, який сьогодні включає 37 з 47 Європейських країн. Членство в фонді платне, загальний річний бюджет фонду - 25 млн Євро, і формується за рахунок членських внесків, субсидій з боку ЄС, комерційної діяльності фонду.

Фонд здійснює підтримку кіно в 3-х напрямках:

- спільне виробництво;

- дистрибуція фільмів;

- виставки.

Процедура подачі заявок розміщена на сайті Фонду. Фонд 4 рази на рік надає можливість продюсерам з країн-учасниць подати заявку на фінансування проектів. Участь Азербайджанської Республіки є предметом розгляду.

До вищесказаного хотілося б додати і 2 наявних механізму альтернативного фінансування кіно: Угода СНД про спільне виробництво (ратифікована 30.09.2009 р) та Європейська конвенція про спільне кіновиробництво (ратифікована 28.10.1999 р). Обидва документи відкривають широкі можливості кінокомпаніям, але, на жаль, в силу технічних, творчих і мовних бар'єрів, що існують між продюсерами країн-учасниць, жодного спільного кінопроекту за участю азербайджанських кіновиробників в рамках угод реалізовано не було.