После месяцев приостановки предмет изменений в открытых пенсионных фондах возвращается к повестке дня

«Начинается программа строительства столицы поляков» - таково послание Министерства развития от 4 июля 2016 года, опубликованное после большой конференции, состоявшейся в тот день на бирже. Основным докладчиком был Матеуш Моравецкий, тогдашний «единственный» глава Министерства развития. Лишь несколько месяцев спустя он взял на себя ответственность за финансовый отдел. На Варшавской фондовой бирже он рассказал о том, что важным компонентом Стратегии ответственного развития является программа накопления и наращивания капитала в Польше, основанная на нескольких столпах: добровольные пенсионные планы для работников, REIT, то есть государственные фонды недвижимости, новый тип налоговых облигаций (бонусы и инфраструктура) и снижение налоговых балок от капитальных вложений более 12 месяцев. Многое из этого, но самым важным столпом, точнее основой, было завершение «реформы» открытых пенсионных фондов (ОФЕ), инициированной правительством Дональда Туска «национализацией» большинства накопленных в них денег. Концепция Матеуша Моравецкого предполагала создание планов капитальных вложений работников (ППК) и передачу 75 процентов. деньги из OFE на индивидуальные пенсионные счета, а остальное в Демографический резервный фонд.

Увидеть больше

ВЕРНУТЬСЯ В ПРОШЛОЕ: Люди, работающие в контактах по завершению реформы ОФЕ в форме, предложенной Матеушем Моравецким, будут Павлом Борисом, президентом ПФР, и Марцином Зеленецким, заместителем министра труда. Все трое присутствовали на презентации программы капитального строительства в июле 2016 года [FOT. СЗИМОН ЛАШЕВСКИЙ] Фото Шимон Лашевский

Перетягивание каната

Вот что было в предположениях, которые поддержало все правительство. На конференции на фондовой бирже подряд с Павлом Борисом, главой Польского фонда развития, который должен был управлять ППК, сидел Марцин Зеленецкий, заместитель министра труда - ключевой отдел для успеха реформы, потому что он руководит Институтом социального страхования. Время показало, что в правительстве нет согласия на реформу, и главным тормозом было министерство труда, решившее перевести все деньги OFE прямо в ZUS. В связи с тем, что премьер-министр Беата Шидло заняла нейтральную позицию в споре, перетягивание каната между министерствами длилось месяцами. Летом прошлого года были утечки информации о том, что министерства достигли соглашения, и реформа OFE может начаться с 2018 года. Затем наступила осень и снова зашел в тупик.

В то время Матеуш Моравецкий решил разделить пенсионную реформу на две части: планы работников, которые, будучи гораздо менее спорными, должны были быть рассмотрены в первую очередь, и OFE, которые теперь перешли в морозильник. В ноябре канцелярия премьер-министра объявила о принятии предположения к закону о ППК. Климат, преобладающий в то время в правительстве, подтверждается тем фактом, что, по нашей информации, Матеуш Моравецкий хотел похвастаться этой программой во время Конгресса 590 в Жешуве. Канцелярия премьер-министра «сожгла» его «новостями», опубликовав информацию в рамках обычного сообщения.

Рабочие контакты

Когда после инаугурации Матеуша Моравецкого в качестве премьер-министра в декабре 2017 года мы спросили людей с рынка капитала, какие у них были ожидания, они в первую очередь указали на завершение пенсионной реформы, заявив, что это станет проверкой политической силы и авторитета нового главы правительства. Есть много признаков того, что после реконструкции кабинета все начинает двигаться. Из наших источников, близких к Министерству труда, Эльжбета Рафальска недавно встречалась с премьер-министром Моравии, и одной из обсуждаемых тем было возобновление работы по реформе открытых пенсионных фондов.

- Для совместной, последовательной процедуры этой реформы есть зеленый свет, - говорит нам министр Рафальска.

- Я бы не стал использовать слово «зеленый свет» для программы капитального строительства, но есть явный прогресс и хорошие шансы на то, что дела начнут развиваться сейчас, - говорит наш собеседник из Министерства финансов. По неофициальной информации, никаких конкретных договоренностей сделано не было, хотя были назначены люди, ответственные за проведение дискуссий по этому вопросу: Павел Борис и Марчин Зеленецкий. Ожидается, что оба мужчины встретятся в ближайшие несколько дней.

- Реформа OFE пишется уже много месяцев. Рабочий сценарий предполагает, что он будет завершен в этот парламентский срок. В настоящее время приоритетом является КПК. Изначально оба дела планировалось выполнять совместно, но это мощные проекты, каждый из которых требует внимания и времени, - говорит один из наших собеседников. Мы неофициально узнали, что законопроект о ППК поступит от Министерства финансов, который официально является его автором, в течение следующих двух недель. Нет никаких указаний на то, что ранее намеченный график ввода ППК в действие с 1 января 2019 года не соблюдался.

- Это хорошая информация, при условии, что это было хорошо два года назад, когда она была впервые объявлена.

Давайте дождемся реализации. Однако я был бы очень удивлен, если бы после смены премьер-министра продвижение Матеуша Моравецкого, одной из ведущих реформ, его авторства, не было проведено, - говорит Веслав Розлуцкий, первый президент Варшавской фондовой биржи.

ГЛАЗ ЭКСПЕРТА

Это будет проверка эффективности

ЯЦЕК СОЧА, Вице-президент PwC

В значительной степени оценка эффективности работы премьер-министра Моравецкого зависит от реализации реформы ОФЕ. Во-первых, без фондовой биржи премьер-министр не будет реализовывать Стратегию ответственного развития, а без завершения реформы ОФЕ рынок капитала не запустится. С 2011 года мы наблюдаем процесс обвала рынка, на нем присутствует неопределенность и колебания настроений. Он этого не заслужил. Во-вторых, невозможно будет внедрить планы капиталовложений работников без изменений в OFE в форме, предложенной Матеушем Моравецким два года назад, потому что вся реформа будет невероятной. С одной стороны, государство отдаст деньги ППК, а другая доставит вас в ZUS. ППК может стать началом новой концепции пенсионной системы в Польше. При снижении пенсионного возраста, демографических тенденциях мы должны сформировать в обществе убеждение, что без участия работников, работодателей и состояния пенсий в будущем не будет.

© ℗