1. Залізничні вокзали - збиткові. Але вони можуть стати вигідними через три роки
2. Навіщо вокзали передавати в концесію
3. Що потрібно концесіонеру
4. Як вокзал не перетворити в критий ринок
5. АВТОР:
6. Орфографічна помилка в тексті:

20 травня 2018, 7:49 Переглядів:

Залізничні вокзали - збиткові. Але вони можуть стати вигідними через три роки

Фото: А. Бойко.

Залізничні вокзали в Україні збиткові. Щорічно "Укрзалізниця" витрачає на їх утримання півмільярда гривень, заявив глава компанії Євген Кравцов. Тому в УЗ планують віддати їх в концесію з 2019 року. Це означає, що бізнес може отримати вокзали на 20-30 років в обмін на їх модернізацію. І через три роки вокзали повинні окупатися, вважає Кравцов.

Для передачі в концесію ж / д вокзали згрупує і передадуть в окрему структуру в складі УЗ. Чи потрібна українським вокзалів концесія, дізнавався сайт "Сегодня".

Навіщо вокзали передавати в концесію

Досвід передачі вокзалів в концесію вже є в сусідніх країнах. Залізничний вокзал Рига-Пасажирська, по суті, перетворився в торговий центр, розповідає Юрій Самойлов, головний редактор журналу "Український туризм". Пасажиропотік там невеликий, зі столиці Латвії їздять лише 2-3 міжнародних поїзда і кілька місцевих - концесія дозволяє утримувати будівлю на беззбиткове рівні і не дотувати з держбюджету. Так як вокзал знаходиться поряд з історичним центром Риги, він привабливий для бізнесу.

Торговий центр в будівлі вокзалу в Ризі. Фото: sarmanorde.lv

Варшавський вокзал навпаки має великий пасажиропотік, ніж та цікавий підприємцям. На цьому вокзалі знаходиться безліч магазинів і кафе. Одночасно на вокзалах завдяки ефективній охороні зменшуються кримінальні ризики.

Суть концесії проста: передача в тривале користування державного або комунального майна , Щоб концесіонер міг вкласти свої гроші і створити сучасний прибутковий об'єкт. Але чекати, що концесіонер заплатить великі гроші УЗ, не варто, каже Юрій Трачук, представник Senior Experten Servise в Україні. Адже це не продаж майна, а лише управління.

"Укразлізниця" містить ж / д вокзали за свій рахунок. Але поки реконструкція вокзалів не першочергове мета УЗ. Зараз в пріоритеті компанії - оновлення локомотивів і вагонів, говорить старший економіст Центру економічної стратегії Оксана Затворницький. "Укразлізниця" підніме ціни на квитки і частково ці гроші підуть на оновлення вокзалів. Але від підвищення тарифів УЗ отримає 0,3-0,5 млрд гривень в рік. Для повноцінної програми оновлення вокзалів цього буде недостатньо, додає економіст.

Вокзал Варшава Центральна. Фото: pkpsa.pl

Концесія може вирішити відразу кілька проблем, каже Юрій Самойлов. Наприклад, підвищити частку непрофільних доходів за рахунок підприємців, які хочуть працювати на території вокзалів. Пасажири теж отримають вигоди. Це додаткові послуги, підвищення комфорту на вокзалі - наприклад, зали очікування різного рівня відповідно до придбаних квитками, а також підвищення безпеки.

Але для концесіонера будуть привабливими, в першу чергу, великі вокзали: Київ-Пасажирський, Одеса-Головна, Львів або Дніпро-Пасажирський. Тому УЗ планує виставляти вокзали на конкурс групами - один великий і кілька малих.

Що потрібно концесіонеру

Основна перевага концесії - можливість залучати ресурси і досвід приватного інвестора для модернізації та розвитку вокзалу, при цьому залишаючи право власності за державою, говорить Катерина Олійник, старший юрист ЕПАП Україна.

"На відміну від концесії, приватизація або оренда не дозволять досягти таких цілей в повній мірі. У разі приватизації держава втратила б контроль і право власності на вокзали, які мають стратегічне значення для розвитку, економіки, безпеки держави. Механізми оренди не дозволили б покласти на приватного інвестора повний спектр обов'язків щодо належного розвитку інфраструктури вокзалу в тій мірі, в якій це можливо зробити в рамках концесії. Саме тому державно-приватне партнерство та концесію слід ует розглядати як найбільш перспективні шляхи відновлення і розвитку інфраструктури вокзалів ", - коментує юрист.

Концесіонеру потрібні дві умови, вважає Затворницький. Необхідно дати можливість встановлювати ціни на послуги і розпоряджатися власністю, а також необхідна наявність земельних ділянок для розширення об'єктів. Натомість "Укрзалізниця" може вимагати реконструкції та доступності вокзалів для пасажирів.

Інвестору потрібна прозорість і свобода в комерційній діяльності для отримання прибутку, додає Самойлов. Ця діяльність повинна обмежуватися тільки законами і правилами УЗ по роботі залізничного транспорту і дотримання безпеки на ньому.

Переваги, які отримають пасажири, будуть залежати від напрямку розвитку вокзалів. У будь-якому випадку, вони унікальні, вважає Затворницький.

"Для деяких вокзалів важливо розширити приміщення для прийому пасажирів і створити комфортні умови для них. Для інших більш актуально поліпшити доступність для людей з інвалідністю, для ще одних - поліпшити енергоефективність і мінімізувати витрати на опалення. В будь-якому випадку, крім зручних умов перебування для пасажирів , концесії дозволять розширити перелік послуг, що надаються на залізничних вокзалах ", - коментує економіст.

Наприклад, на вокзалах може з'явиться більше зон відпочинку різного рівня, відзначає Самойлов. А також стане безпечніше, оскільки бізнес суворіше стежить за кримінальними ризиками.

Як вокзал не перетворити в критий ринок

Концесія може стати прихованою приватизацією, вважає Сергій Биков, глава Інституту публічної політики та консалтингу.

"Найгірший варіант - це передача в оренду або продаж вокзалів, оскільки немає гарантій, що, в кращому випадку, вокзал може бути перетворений в критий ринок, а в гіршому - взагалі закритий", - коментує Биков.

На думку Бикова, законопроект про концесії, який парламент прийняв у першому читанні, дискримінаційний для держави.

"На концесіонера не покладено зобов'язання, які відповідають директивам ЄС, наприклад, за обсягом статутного капіталу", - відзначає експерт.

Центральний залізничний вокзал Києва. Фото: Г. Салай

В Європі встановлені такі правила для концесіонера, додає Биков:

1) Наявність не тільки позитивного досвіду, а й грошей для реалізації концесійної угоди;

2) Концесіонер не отримує на свій баланс ніяких об'єктів, навіть створених ним самим, і не може передавати майно в заставу. Все зберігається на балансі органу влади або держпідприємства;

3) Договір про концесії підписується без проведення тендерних процедур;

4) У разі нерентабельності об'єкта всі втрачені інвестиції - це проблема концесіонера, оскільки це його власний ризик. Ніяких компенсацій концесіонеру в разі недоотримання прибутку або збитковості держава не надає.

5) Термін діяльності підприємства концесіонера становить термін діяльності концесійної угоди.

6) Представник держави входить в правління концесіонера з правом вето.

В українському законопроекті всі ці правила, крім третього, порушені, говорить Биков. Зокрема, за проектом концесіонер може внести на свій баланс держвласність і брати кредити під заставу цієї власності. А якщо концесіонер не отримає планованого прибутку, держава компенсує концесіонеру різницю.

"В результаті ми отримаємо практику масового укладення договорів про концесію, коли концесіонер збанкрутує, а державна власність піде підприємствам-кредиторам. Концесія за європейським зразком дозволить вокзалів стати прибутковими інфраструктурними об'єктами, комфортними для громадян. Перш за все, це модернізація самих будівель вокзалів і створення нових супутніх послуг, які будуть корисні громадянам. Це створить і додаткові робочі місця, і наповнить бюджет податками "

Важливо чітко прописати подальші дії, зміни і ресурси, які має вкласти концесіонер, зазначає Юрій Трачук.

"Справа непроста і, звичайно, маємо ризики втрати можливостей - часу, в першу чергу. Адже грати потім в розірвання концесійного договору вкрай складно, а для країни - репутаційно смертельно. Насправді, роботи тут дуже багато, слід діяти обережно, щоб не помилитися, перетворивши все благий намір в типову профанацію. і досвід європейських держав показує і доводить, що такий шлях є правильним і виправданим ", - резюмує Трачук.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Ж / д вокзали хочуть віддати бізнесу: у що вони перетворяться". інші Новини економіки дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Віталій Андроник

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ