1. Організація масових заходів: який закон застосовувати
2. Загальні нормативні акти по масовим заходам
3. Безпека культурно масових заходів
4. Документація для узгодження вуличного заходу

Літо - час, коли культурно масові заходи установами культури проводяться на спеціально організованих відкритих майданчиках. Це фестивалі, виставки, різні екскурсії, концерти

Організація масових заходів такого плану включає велику підготовчу частину і узгодження і вищими інстанціями.

Організація масових заходів: який закон застосовувати

У літній період багато установ культури проводять різні заходи на відкритих майданчиках, і багатьох керівників цікавить питання про те, як забезпечити безпеку на таких культурних заходах.

В першу чергу, важливо відразу зруйнувати помилки багатьох і сказати, що, по-перше Федеральний закон «Про збори, мітинги і демонстрації» не регулює питання організації та проведення театралізованих, культурно-видовищних масових заходів на відкритому повітрі.

Коли ми дивимося телевізор і чуємо про якісь повідомлення, що потрібно подавати їх в адміністрацію муніципалітету, отримувати дозвіл - це до установ культури не відноситься.

Інструкція по проведенню масових заходів
подивитися / завантажити >>

Як приклад можна привести одні постанову Арбітражного суду, в якому суд пише, що культурно-масовий захід проводиться з метою організації відпочинку та забезпечення користування благами культури громадян, а не з метою висунення різного роду політичних гасел і вираження своїх думок.

Саме тому щодо організації культурно-масових заходів законодавство Російської федерації «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи» не може бути перенесено.

Але це не означає, що питання не врегульоване, оскільки, все-таки, це питання місцевого значення, тобто знаходиться у веденні адміністрації муніципального освіти, на території якого планується проведення вуличного культурно-видовищного заходу.

Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» подібне питання, в тому числі питання «забезпечення первинних заходів пожежної безпеки, протиправної безпеки і захисту від надзвичайних ситуацій» віднесений до питань місцевого значення, тобто до бачення муніципалітету.

Саме тому, якщо установа культур планує організувати концерт, якусь вуличну акцію, важливо вивчити законодавство конкретного суб'єкта Російської Федерації і конкретного муніципалітету.

Як приклад ми можемо привести закон Краснодарського краю «Про порядок організації і проведення масових заходів на території краю», в м Сургуті діє постанова адміністрації міста про організацію масових заходів та забезпеченні антитерористичної захищеності при їх проведенні.

Тому, важливо звернутися до свого Міністерство культури, в свій Департамент культури з проханням роз'яснити, який же нормативний акт на даній території діє.

Загальні нормативні акти по масовим заходам

В цілому слід керуватися наступними нормативними актами:

1. Вимоги до антитерористичної захищеності місць масового перебування людей ( «стара» методика, затверджена постановою Уряду РФ № 272 від 25.03.2015 року).
2. Наказ Міністерства культури РФ № 727 від 23.05.2003 року «Про безпеку масових культурно-видовищних заходів».
3. Наказ Міністерства культури РФ № 978 від 01.07.2003 року «Про додаткові заходи щодо забезпечення культурно-видовищних заходів.

Безпека культурно масових заходів

У 2013 році Міністерство культури додатково роз'яснило особливі вимоги до безпеки культурно-видовищних заходів на відкритому повітрі, коротко їх можна викласти у формі піраміди, представленої на малюнку нижче.

Як ми бачимо, нерозривно з питанням антитерористичної і протиправної захищеності стоїть питання забезпечення і пожежної безпеки та безпеки дорожнього руху, особливо коли це пов'язано з перекриттям площ і зміною напрямку руху автотранспорту та його обмеження.

Що стосується медицини, культурно масові заходи з кількістю понад 500 осіб обов'язково мають бути споряджені чергової каретою швидкої медичної допомоги.

Санітарно-екологічна безпека забезпечується, в першу чергу, системної прибиранням простору, повинні бути передбачені біотуалети по тим санітарним нормам, які діють, і їх кількість залежить від передбачуваної кількості глядачів.

Якщо поруч з місцем проведення заходу знаходиться якийсь водний об'єкт, озеро, річка, море, установа культури має забезпечити також безпеку на воді, обов'язково повинен працювати рятувальник, бажано на катері, але доступ глядачів до цих водних об'єктів вимагає особливого узгодження і, як правило, МНС не допускає можливість купання.

Що стосується правил роздрібної торгівлі, як правило, обмежується торгівля напоїв в скляній тарі, торгівля алкогольними напоями не тільки в місці проведення масового заходу, а й в тих довколишніх магазинах і підприємствах громадського харчування, які знаходяться недалеко від майданчика.

Документація для узгодження вуличного заходу

Організація масових заходів завершується узгодженням з наглядовими органами.

Для того, щоб узгодити вуличний захід установі знадобиться така документація:

• сценарій проведення культурно-масового заходу, похвилинна програма;
• наказ про призначення відповідальної особи за забезпечення антитерористичної безпеки;
• договір з власником місця, де буде проводиться захід.

Якщо це муніципальна земля, тут простіше, якщо це якийсь приватний об'єкт, наприклад, база відпочинку, повинен бути договір, в якому чітко прописана відповідальність сторін, обов'язок сторін - хто і за що відповідає;

• якщо монтується сценічний комплекс, монтуються глядацькі трибуни, обов'язково повинен бути акт випробувань цього тимчасової споруди;
• план охорони і план розстановки сил і засобів при проведенні масового заходу, тимчасова інструкція з пожежної безпеки;
• в правилах поведінки глядачів повинно бути описано, що можна проносити на територію проведення місця масового перебування людей, що не можна проносити, як здійснюється вхід;
• установа культури має укласти контракти з приватним охоронним підприємством, з бригадами невідкладної медичної допомоги.

Якщо використовуються феєрверки, обов'язково має чергувати пожежна автоцистерна з бойовим розрахунком, а договір на пристрій феєрверку також вимагає узгодження.

Даний пакет документації повинен бути сформований перед проведенням будь-якого вуличного масового культурного заходу , З метою забезпечення антитерористичної, протиправною та пожежної безпеки глядачів даного заходу.

Аудіограма вебінару "Як забезпечити антитерористичну безпеку в установі культури"

Подивитися майбутні вебінари >>