Держдума РФ формує робочу групу з підготовки нових законопроектів про приватної охоронної та детективної діяльності за участю представників Торгово-промислової палати РФ, ФАС, Росгвардіі і МВС, повідомляють « Известия ».
За словами заступника голови комітету з безпеки і протидії корупції Держдуми Анатолія Виборного, сьогодні охоронці працюють поза правовим полем: закон дозволяє їм охороняти тільки майно, але не громадян, а детективи не можуть захистити інформацію про клієнтів. Депутат пояснив, що діючий закон «Про приватної охоронної та детективної діяльності» був прийнятий ще в 1992 р. і з тих пір «безнадійно застарів, це визнають і влада, і бізнес».

охоронці

Відповідно до законопроекту «Про приватну охоронну діяльність», отримати статус охоронця зможе тільки людина, яка пропрацювала в оперативних або слідчих підрозділах не менше трьох років і пройшов спеціальну підготовку.

«Фактично ми легалізували професію охоронця. У Росії існує і діє ринок особистої охорони, але поза правовим полем їх права і обов'язки ніяк не регулюються », - повідомив Анатолій Виборний.

За різними оцінками, на ринку зараз працює від 2,5 тис. До 10 тис. Охоронців. Договір з ними полягає лише на охорону майна, охороняти життя людини вони не мають права. Новий законопроект дає охоронцям право на носіння та застосування спеціальних засобів і вогнепальної зброї, можливість затримати людину, що зробили замах на життя або здоров'я особи, що охороняється або на життя самого охоронця, а також право «завдати шкоди» нападнику «в межах, встановлених законодавством».

Для представників професії передбачена спеціальна підготовка, типові програми навчання і процедура незалежної оцінки кваліфікації, які має розробити Міносвіти за погодженням з Міністерством внутрішніх справ.

«З прийняттям закону повинні з'явитися професійні гарантії і компенсації для охоронців. Зараз їх просто немає », - зазначив президент Національної асоціації охоронців Дмитро Фонарьов.

Керівник групи компаній безпеки «Витязь» Денис Гомоном підкреслив, що охоронці - це окрема «каста», професіонали високого класу.

«Зараз ми навіть не можемо укласти договір на надання послуг, а охоронець має право застосовувати силу або зброю тільки в разі, якщо виявляється безпосередньо між загрозою і охоронюваним майном, і таким чином з'являється загроза безпосередньо його життю і здоров'ю», - пояснив він.

Детективи

Проект закону «Про приватну детективну діяльність» дає можливість детективам запитувати документи у органів влади, які будуть зобов'язані їх надати. В рамках розслідування детектив зможе зустрічатися з підозрюваним або обвинуваченим у кримінальній справі за дозволом слідчого.

Окрема стаття визначає поняття «детективна таємниця». Під нею розуміються будь-які відомості, пов'язані з наданням послуг замовникові, розголошувати їх заборонено. Детектив буде зобов'язаний страхувати ризик відповідальності за порушення договору, а також за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну під час розслідування.

За офіційними даними, зараз в Росії діє близько 1 тис. Ліцензій на здійснення детективної діяльності, нагадав президент Асоціації професіоналів розшуку Сергій Любименко.

«На сьогодні частина галузі діє нелегально: як детективів працюють люди, які не мають ні ліцензії, ні відповідного досвіду. Зараз закон не встановлює такого поняття, як детективна таємниця, і за певних умов детектив буде зобов'язаний розкрити деталі договору. Навіть такого, де є стаття про нерозголошення », - підкреслив він.

Зокрема, при здійсненні безготівкової оплати за послуги Росфінмоніторинг або банк, через який проводиться платіж, можуть порахувати отриману суму занадто великою (оплата послуг детективних агентств може досягати декількох мільйонів рублів) і заблокувати її, після чого зобов'язати розкрити інформацію про платіж, в тому числі дані договору з повним описом послуг. Таким чином, третя особа отримує доступ до конфіденційної інформації про клієнта.

Приватні охоронці

Законопроект дає можливість залучати приватні охоронні підприємства (ЧОПи) до охорони об'єктів в умовах надзвичайного стану або воєнного часу. Правоохоронні органи залучають їх і зараз, проте законодавством ця можливість не відрегульована.

«Зараз проводиться велика робота по формуванню недержавної системи забезпечення національної безпеки, по включенню чопового в систему територіальної оборони в умовах надзвичайних ситуацій. А для цього потрібні великі, дисципліновані і навчені ЧОПи », - зазначив Анатолій Виборний, додавши, що в разі отримання травм на службі для охоронців можуть бути передбачені компенсації за рахунок держави.

Зараз приватної охорони не вирішено субпідряд і здійснення супутніх видів діяльності без додаткового ліцензування, нагадав глава «Федерального координаційного центру керівників охоронних структур» Олександр Козлов. Мова, наприклад, про роботу стюарда щодо забезпечення громадського порядку на трибунах під час спортивних змагань, профайлінга (зовнішній огляд), відеоспостереження. Крім того, великим ЧОПам необхідна можливість створювати філії в інших містах. Зараз закон цього не дозволяє.

Радник глави Росгвардіі Олександр Хінштейн підтвердив виданню, що експертне співтовариство попередньо обговорював з відомством свої пропозиції, проте коментувати ідеї самої Росгвардіі не став. Фахівці відомства, за словами Хинштейна, готові брати участь в роботі в разі офіційного запрошення. Він пояснив, що зараз окремо обговорюється питання про передачу повноважень з контролю і нагляду за детективами від МВС до Росгвардіі.

«На сьогодні Росгвардія є уповноваженим органом у сфері приватної охоронної діяльності, а детективи залишилися у веденні МВС, причому були віднесені до карному розшуку», - сказав Олександр Хінштейн.

За його словами, історично нагляд за детективами здійснювали ліцензійно-дозвільні підрозділи, які з МВС перейшли в Росгвардію і сьогодні сприяють в цій роботі колегам з поліції.